各縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，灣里管理局，市直各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《2026年民生實事安排方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2026年5月7日

（此件主動公開）

2026年民生實事安排方案

為深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深化落實習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)布局，在全面承接落實好省10件民生實事的同時，結(jié)合我市實際，全力辦好市10件民生實事人大票決項目，進(jìn)一步增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

一、全面承接落實好省10件民生實事

（一）加大重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持力度。開展返鄉(xiāng)就業(yè)幫扶行動，幫助返鄉(xiāng)人員就業(yè)。支持1110名畢業(yè)2年內(nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生到市內(nèi)基層專精特新、高新技術(shù)企業(yè)就業(yè)。鼓勵有條件的地區(qū)為就業(yè)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供短期免租公寓。支持1059名就業(yè)困難人員、登記失業(yè)6個月以上人員低成本創(chuàng)業(yè)。開發(fā)400個方便兼顧工作和育兒的“生育友好崗”。全年安排創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保基金600萬元、新增發(fā)放貸款17.8億元。[牽頭單位：市人力資源社會保障局；責(zé)任單位：市中小企業(yè)局、市科技創(chuàng)新局、市教育局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市委人才辦、團市委，各縣（區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會，灣里管理局]

（二）提高困難群眾生活保障標(biāo)準(zhǔn)。依規(guī)提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、特困人員失能和部分失能照料護(hù)理補助標(biāo)準(zhǔn)。定期為孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、重點關(guān)注的留守兒童及流動兒童等困境兒童提供監(jiān)護(hù)狀況和心理健康評估、探視巡訪和心理疏導(dǎo)、心理干預(yù)個案等服務(wù)。[牽頭單位：市民政局；責(zé)任單位：市文明辦、市教育局、市衛(wèi)生健康委、團市委、市婦聯(lián)、市紅十字會，各縣（區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會，灣里管理局]

（三）提升殘疾人關(guān)愛服務(wù)水平。為0~15歲（不滿16周歲）殘疾兒童提供康復(fù)救助，康復(fù)救助標(biāo)準(zhǔn)為0~7歲每人每年2萬元，8~15歲每人每年1萬元，救助期限內(nèi)不設(shè)年限。為822戶困難重度殘疾人家庭實施無障礙改造，優(yōu)先安排一戶多殘等殘疾人家庭。[牽頭單位：市殘聯(lián)；責(zé)任單位：各縣（區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會，灣里管理局]

（四）提升養(yǎng)老服務(wù)能力。為有需求的經(jīng)濟困難失能、部分失能老年人提供居家養(yǎng)老上門服務(wù)，包括生活照料、基礎(chǔ)照護(hù)、健康管理、探訪關(guān)愛、精神慰藉、委托代辦等。結(jié)合實際情況完善養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。[牽頭單位：市民政局；責(zé)任單位：各縣（區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會，灣里管理局]

（五）為重點人群開展結(jié)直腸癌篩查。普及癌癥科普知識，推進(jìn)全民健康生活方式，加強環(huán)境健康風(fēng)險管理和區(qū)域致癌危險因素控制。對我市40~65歲人群免費開展結(jié)直腸癌篩查，對發(fā)現(xiàn)的癌前病變及早期患者進(jìn)行隨訪，并指導(dǎo)其接受后續(xù)規(guī)范化診斷治療。對經(jīng)認(rèn)定符合條件的困難患者按規(guī)定予以救助，提升全市癌癥防治服務(wù)水平。[牽頭單位：市衛(wèi)生健康委、市民政局、市醫(yī)保局；責(zé)任單位：各縣（區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會，灣里管理局]

（六）做好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生上學(xué)交通服務(wù)保障。適應(yīng)農(nóng)村學(xué)齡人口變化趨勢和農(nóng)村學(xué)校資源優(yōu)化配置需求，按照“應(yīng)通盡通、能開盡開”原則，在已開通農(nóng)村客運班線、城市公交延伸線、校車線路的基礎(chǔ)上，因地制宜優(yōu)化運營線路、調(diào)整線路走向、降低乘車費用、提升服務(wù)效能，為農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生提供良好的交通服務(wù)保障。[牽頭單位：市教育局；責(zé)任單位：市交通運輸局、市公安局、市交投集團，各縣（區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會，灣里管理局]

（七）開展食品安全抽檢便民服務(wù)工作。聚焦餐飲外賣等新業(yè)態(tài)食品，圍繞校園、養(yǎng)老助餐點、農(nóng)村地區(qū)、景區(qū)等群眾關(guān)心的用餐場所，開展“你點我檢”服務(wù)，全年監(jiān)督抽檢食品不少于729批次。依托各縣（區(qū)）食品安全抽檢便民服務(wù)點，開展“你送我檢”服務(wù)，現(xiàn)場快速檢測消費者送檢的自購食品全年不少于5625項次。[牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：各縣（區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會，灣里管理局]

（八）改善提升農(nóng)村與校園飲水條件。開展31處農(nóng)村供水工程規(guī)范化建設(shè)和改造、77處農(nóng)村供水工程維養(yǎng)，將農(nóng)村小散供水工程納入專業(yè)化管護(hù)范圍，推進(jìn)管網(wǎng)延伸覆蓋，加大水質(zhì)監(jiān)測頻率，改善1萬農(nóng)村人口飲水狀況。[牽頭單位：市水利局；責(zé)任單位：各縣（區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會，灣里管理局]支持有條件的中小學(xué)校配備更新凈水設(shè)備，加強飲用水設(shè)備定期運行維護(hù)，改善校園飲水環(huán)境，提升校園生活品質(zhì)。[牽頭單位：市教育局；責(zé)任單位：各縣（區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會，灣里管理局]

（九）推進(jìn)書香社會建設(shè)。推動公共圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館延時開放、錯時開放，鼓勵有條件的夜間開放，滿足公眾文化需求。在公共圖書館開展“百姓選書 政府買單”服務(wù)。推動省圖書館數(shù)字圖書資源與市圖書館共享，線上線下豐富圖書資源供給，提高全民閱讀積極性。[牽頭單位：市文廣旅游局；責(zé)任單位：各縣（區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會，灣里管理局]

（十）豐富群眾體育設(shè)施和場地資源供給。在保障學(xué)校安全管理與正常教學(xué)秩序的前提下，推動有條件的學(xué)校在非教育教學(xué)時間點，在特定時段或特定日期，向社會有序試點開放足球場地等體育場館。（牽頭單位：市教育局；責(zé)任單位：市體育局）按照“普惠性、均等化”的原則，繼續(xù)建設(shè)不少于5個“口袋體育公園”，鼓勵其他有條件的對現(xiàn)有“口袋公園”增加體育設(shè)施。（牽頭單位：市體育局；責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源規(guī)劃局）

二、全力辦好市10件民生實事人大票決項目

（一）老城區(qū)房屋屋頂整治項目。推進(jìn)老城區(qū)房屋屋頂整治工作，改善群眾居住環(huán)境，提升城市整體風(fēng)貌。2026年共計劃整治住宅2154棟、76.06萬㎡，其中東湖區(qū)住宅845棟、29.68萬㎡，西湖區(qū)住宅740棟、26.41萬㎡，青山湖區(qū)住宅273棟、8.68萬㎡，青云譜區(qū)住宅296棟、11.29萬㎡。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：市財政局、市城管執(zhí)法局、市自然資源規(guī)劃局，東湖區(qū)政府、西湖區(qū)政府、青山湖區(qū)政府、青云譜區(qū)政府）

（二）管線下地項目。推進(jìn)老城區(qū)弱電管線下地示范工作，完成雨污分流改造三年攻堅行動“后半篇文章”，打造城市良好形象。2026年完成20條道路管線下地，其中：東湖區(qū)5條，西湖區(qū)5條，青山湖區(qū)5條，青云譜區(qū)5條。（牽頭單位：市城管執(zhí)法局；責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市公安局、市政公用集團、各通信運營商，東湖區(qū)政府、西湖區(qū)政府、青山湖區(qū)政府、青云譜區(qū)政府）

（三）豫章書院二期南院北院建設(shè)項目。在象湖風(fēng)景區(qū)內(nèi)建設(shè)豫章書院二期南院北院，在項目建設(shè)工程中，植入文化內(nèi)核與創(chuàng)新業(yè)態(tài)，構(gòu)筑“一湖書香三重韻”的書院體系，將象湖景區(qū)從“觀光打卡地”升級為“深度體驗區(qū)”，與萬壽宮街區(qū)、八大山人梅湖景區(qū)構(gòu)成“文化金三角”，并通過差異化定位實現(xiàn)客源共享與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。通過“以文塑旅、以旅彰文”的模式，不斷提升象湖風(fēng)景區(qū)的人文附加值。（牽頭單位：市文廣旅游局；責(zé)任單位：市財政局、市自然資源規(guī)劃局、市城管執(zhí)法局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市重點項目管理中心、市圖書館，西湖區(qū)政府、青云譜區(qū)政府）

（四）投書浦公園項目。提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境，打造一條設(shè)施完備、環(huán)境優(yōu)美的都市濱水綠道，并深耕投書浦歷史及廉政文化元素，建設(shè)彰顯南昌人文底蘊的文化休閑公園。項目總用地面積約38.7公頃，實施范圍包含烏沙河綠道工程和投書浦公園兩個部分。烏沙河綠道：綠道總長度3.8公里，建設(shè)內(nèi)容包括綠道系統(tǒng)優(yōu)化、新增停車場、完善綠道沿線城市家具等。投書浦公園：總面積27.2公頃，建設(shè)內(nèi)容包括景觀及綠化工程、建筑工程、給排水工程和電氣工程等。（牽頭單位：市城管執(zhí)法局；責(zé)任單位：紅谷灘區(qū)政府）

（五）老城區(qū)戶內(nèi)燃?xì)獍踩b置加裝項目。持續(xù)加大老城區(qū)戶內(nèi)燃?xì)獍踩b置加裝推進(jìn)力度，為推動老城區(qū)戶內(nèi)燃?xì)獍踩芾硭教嵘?026年完成8000戶老城區(qū)居民戶內(nèi)燃?xì)獍踩b置加裝工作，主要包括加裝灶具端自閉閥及更換不合格的灶前軟管。計劃覆蓋老城區(qū)8000戶用戶，其中：東湖區(qū)2000戶、西湖區(qū)2000戶、青山湖區(qū)2000戶、青云譜區(qū)2000戶。（牽頭單位：市城管執(zhí)法局；責(zé)任單位：南昌市燃?xì)饧瘓F有限公司）

（六）住宅老舊電梯更新項目。2026年完成高故障率老舊住宅電梯更新100臺，其中：南昌縣15臺，安義縣2臺，東湖區(qū)10臺，西湖區(qū)15臺，青山湖區(qū)20臺，青云譜區(qū)10臺，紅谷灘區(qū)26臺，高新區(qū)2臺。[牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣（區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會]

（七）暢通微循環(huán)道路攻堅行動項目。為提升居民出行條件，改善城市交通微循環(huán)，2026年度計劃在各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)實施22個暢通微循環(huán)項目，道路總長度約10.82公里。分別為南昌縣3個，進(jìn)賢縣1個，安義縣1個，東湖區(qū)1個，西湖區(qū)2個，青山湖區(qū)2個，青云譜區(qū)1個，新建區(qū)1個，紅谷灘區(qū)4個，高新區(qū)4個，經(jīng)開區(qū)2個；其中19個項目年底前主路達(dá)到通車條件。[牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源規(guī)劃局、市城管執(zhí)法局、市重點項目管理中心，各縣（區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會]

（八）公辦學(xué)校教室空調(diào)配置項目。為進(jìn)一步改善中小學(xué)校教學(xué)環(huán)境，計劃為南昌市公辦中小學(xué)校11517間教室配備空調(diào)。2026年為不需要電力改造的公辦中小學(xué)校3856間教室安裝空調(diào)。其中：市屬學(xué)校97間、南昌縣1201間、進(jìn)賢縣255間、安義縣75間、東湖區(qū)16間、西湖區(qū)383間、青山湖區(qū)451間、青云譜區(qū)93間、新建區(qū)421間、紅谷灘區(qū)525間、高新區(qū)202間、經(jīng)開區(qū)137間。[牽頭單位：市教育局；責(zé)任單位：市財政局，各縣（區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會]

（九）社區(qū)體育中心建設(shè)項目。在全市范圍內(nèi)建設(shè)12個社區(qū)體育中心，方便群眾開展足球、籃球、羽毛球、乒乓球等多元化健身活動。其中：南昌縣、青山湖區(qū)、高新區(qū)分別建設(shè)2個，進(jìn)賢縣、安義縣、東湖區(qū)、青云譜區(qū)、新建區(qū)、經(jīng)開區(qū)分別建設(shè)1個社區(qū)體育中心，占地面積約10畝，其中進(jìn)賢縣、安義縣及高新區(qū)1個場館由屬地自行建設(shè)，其他場館由市里統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。場館包括室內(nèi)室外兩部分，室內(nèi)部分設(shè)籃球或羽毛球或網(wǎng)球場等場地，不設(shè)觀眾看臺；室外部分設(shè)籃球場、小型足球場等場地設(shè)施并配備停車場。[牽頭單位：市體育局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源規(guī)劃局、市交投集團，各縣（區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會]

（十）城區(qū)居民住宅小區(qū)二次供水泵房改造試點項目。對城區(qū)9個居民住宅小區(qū)進(jìn)行二次供水泵房改造，安裝消毒設(shè)備和水質(zhì)在線監(jiān)測系統(tǒng)，有效改善二次供水水質(zhì)，保障居民身體健康，提高居民生活質(zhì)量。其中：東湖區(qū)、西湖區(qū)、青山湖區(qū)、青云譜區(qū)、新建區(qū)、紅谷灘區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、灣里管理局9個行政管理區(qū)域各選取1個居民住宅小區(qū)作為二次供水泵房改造試點。（牽頭單位：市城管執(zhí)法局；責(zé)任單位：南昌水業(yè)集團）

各縣（區(qū)）、各相關(guān)單位要認(rèn)真貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心部署實施，確保民生實事件件落地見效。一是提高思想認(rèn)識，強化責(zé)任落實。各縣（區(qū)）、各單位要充分認(rèn)識到辦好民生實事是黨委、政府踐行為民思想的重要舉措，將民生實事作為重要政治任務(wù)抓緊抓實。各牽頭單位靠前謀劃，研究制定20件民生實事具體實施方案，明確任務(wù)目標(biāo)、實施內(nèi)容、實施步驟、完成時限等方面內(nèi)容，并有序推進(jìn)確保如期完成。各責(zé)任單位要主動作為、積極配合，形成工作合力。二是注重工作質(zhì)效，加強監(jiān)督調(diào)度。各牽頭單位要加強省市民生實事項目的統(tǒng)籌銜接，對同類項目科學(xué)布局、一體推進(jìn)；要增強質(zhì)量意識，注重項目績效，做好項目驗收，建立健全長效運維機制。市民生辦要充分發(fā)揮部門聯(lián)席會議機制作用，建立工作臺賬，及時更新推進(jìn)情況，搭建溝通平臺，推動解決難點、堵點問題。市政府辦公室要將民生實事人大票決項目進(jìn)展情況納入督查檢查考核計劃，定期督查；同時完成情況作為縣（區(qū)）、市直機關(guān)綜合考核重要評分依據(jù)。三是強化信息公開，引導(dǎo)社會參與。各牽頭單位要加大政策宣傳和信息公開，建立意見反饋渠道，視情況開展社會輿情評估，提高人民群眾對民生實事的知曉度、參與度和滿意度。探索建立市場化建設(shè)運維模式，發(fā)揮財政資金杠桿作用，撬動社會資本積極參與民生實事項目建設(shè)運營。