一、政策背景及出臺目的

為促進我市道路空間設計向精細化、品質化和標準化轉變，規范城市家具設置，彰顯城市特色，便于城市管理，提升城市品質，做好《南昌市城市家具暨道路全要素設計專項規劃》推動落實工作，對道路建設項目進行全生命周期管控，制定本《管理辦法》。

二、 主要內容

《管理辦法》分為三個部分：一是總則；二是規劃、設計審批；三是施工、驗收、管養維護。主要內容包括：本辦法制定背景及其適用范圍；明確城市家具暨道路全要素的定義及具體內容；鼓勵推廣智慧化先進技術，加強頂層設計；市直部門推動開展示范工程建設；分階段明確項目立項至管養維護的全過程中，各階段的牽頭單位及該階段工作的具體要求。

三、執行標準

（一） 加強頂層設計。以道路全要素設計專項規劃作為依據，指導具體道路全要素詳細規劃設計指引、初步設計、施工圖設計及實施和竣工驗收。

（二） 市直部門應推動開展示范工程建設。嚴格按照道路全要素設計專項規劃要求實施項目，在實踐中不斷完善全要素設計的實施效果。

（三） 規劃、設計審批階段協調征詢各單位、專家意見，統籌并落實海綿城市建設管控及道路全要素設計專項規劃的各項要求。由市自然資源規劃局及市發改委牽頭，充分利用“多規合一”業務協同系統平臺協作，協調并征詢市城管執法局、市住建局、市交通運輸局、市公安局交管局、屬地政府等單位意見，邀請職能部門參與專家技術論證會。

（四） 立項階段落實道路工程交通詳細規劃、管線綜合規劃、全要素詳細規劃設計指引的編制費用。由市發改委牽頭，在項目建議書、可行性研究中落實。

（五） 規劃階段鼓勵編制具體道路的全要素詳細規劃設計指引。由市自然資源規劃局牽頭，鼓勵支持建設單位組織編制全要素詳細規劃設計指引，將道路全要素設計專項規劃的各項要求融入到設計過程中。

（六） 初步設計階段應確保落實道路全要素設計專項規劃的各項要求，并在概算中列支項目交通詳細規劃、管線綜合規劃、全要素詳細規劃設計指引的編制費用。由市發改委牽頭。

（七） 施工圖設計階段督促落實海綿城市建設管控及道路全要素設計專項規劃的各項要求。由建設單位牽頭。

（八） 施工圖審查階段將全要素詳細規劃設計指引相關要求納入商業審查內容。由市住建局牽頭，建設單位可以根據實際需要委托圖審機構將全要素詳細規劃設計指引相關要求納入商業審查內容。建設單位在申請辦理建設工程施工許可證前，應取得施工圖審查合格書。

（九） 施工階段明確道路全要素設計專項規劃技術要求，統籌管線實施，確保按圖高質量施工。由建設單位牽頭，與項目施工單位、監理單位和各類管線建設單位、設計單位明確道路全要素設計專項規劃的各項技術要求，統籌供水、供電、供氣、排水、通訊及天網等管線實施，確保施工圖的相關要求得到落實。施工單位嚴格按施工圖高質量施工。

（十） 竣工驗收階段聯合多單位嚴格驗收后，應及時移交項目檔案。由市住建局牽頭，屬地政府、市城管執法局、市公安局交管局等相關單位參與，建設單位組織設計、施工、工程監理等有關單位嚴格按照規劃設計的相關要求進行竣工驗收，建設工程經驗收合格的，方可交付使用。在建設工程竣工驗收后，建設單位應及時向建設主管部門或者其他有關部門移交建設項目檔案。

（十一） 管養維護階段確保設施維修和管理工作有效實施。由市城管執法局牽頭，市城管執法局、市民政局、市交通運輸局、市公安局交管局和各類管線建設單位等相關單位按照各自職責建立定期巡查制度，同時建立設施維護管理檔案，確保設施的維修和管理工作得到有效實施。若因項目建設對已建成城市家具暨道路全要素造成破壞的，建設單位應結合項目建設嚴格按施工圖對道路和城市家具進行恢復，各相關單位加強管控。

四、涉及范圍

本辦法適用于南昌市中心城區（東湖區、西湖區、青云譜區、青山湖區、新建區、紅谷灘區、經開區、高新區、灣里管理局）道路改造、擴建和新建工程中涉及全要素規劃、設計、建設、驗收和管養維護等活動。南昌縣、進賢縣和安義縣參照執行。

五、惠民利民舉措

本辦法結合南昌實際編制，旨在提升南昌街道建設水平，提升市民生活幸福感，建設“偉大的城市”，打造“魅力南昌”。

六、創新舉措

為保證道路全要素設計專項規劃在建設項目中充分發揮指導作用，印發本《管理辦法》貫穿建設項目全周期流程，從立項階段到管養維護階段，明確各項目階段工作要求及牽頭單位，確保其技術標準得到有效落實。

七、關鍵詞詮釋

（一）道路全要素設計專項規劃：指與本辦法同期編制的《南昌市城市家具暨道路全要素設計專項規劃》，對道路各要素設計提出具體要求。

（二）全要素詳細規劃設計指引：指規劃階段鼓勵支持建設單位組織編制的全要素詳細規劃設計指引，對道路全要素設計專項規劃中的各項要求在具體道路中的細化落實。