一、起草背景

隨著農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的不斷推進，如何加強對集體資產(chǎn)的管理，如何擴大改革的成果效應，如何增加集體和農(nóng)民收入，如何促進農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展等，都需要通過深化改革和制度建設來加以解決。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設作為農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革組成部分，是構(gòu)建“歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護嚴格”的現(xiàn)代集體產(chǎn)權(quán)制度的重要載體，已經(jīng)成為深化農(nóng)村改革，特別是深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的重點。為加快推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易行為，提高農(nóng)村資源配置效率，推動農(nóng)村生產(chǎn)要素有序流動，保障交易雙方的合法權(quán)益，我市出臺了《南昌市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理辦法》。

二、起草依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《國務院辦公廳關(guān)于引導農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2014〕71號）、《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令2021年第1號公布）、《關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化試點工作方案〉的通知》（農(nóng)政改發(fā)〔2023〕1號）、《江西省人民政府辦公廳關(guān)于引導農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易市場健康發(fā)展的實施意見（贛府廳發(fā)〔2015〕38號）等相關(guān)法律法規(guī)和政策文件精神，結(jié)合我市實際，在原《南昌市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南昌市農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易管理辦法（試行）、南昌市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則（試行）的通知》（洪府廳發(fā)〔2017〕20號）的基礎上，制定本管理辦法。

三、起草過程

2015年南昌市作為我省5個市級農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易平臺建設試點市之一，率先在我省啟動市級農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易平臺建設試點工作，并于2017年出臺了《南昌市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南昌市農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易管理辦法（試行）、南昌市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則（試行）的通知》（洪府廳發(fā)〔2017〕20號）。2025年，通過總結(jié)試點經(jīng)驗、調(diào)查調(diào)研、征求有關(guān)單位意見、研究論證，最終修訂和完善形成了《南昌市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理辦法》。

四、主要內(nèi)容

《南昌市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理辦法》共六章二十四條，主要內(nèi)容如下：

第一章總則，共三條（第1-3條）。陳述管理辦法制定的目的、適用范圍、遵循的原則。

第二章組織機構(gòu)，共二條（第4-5條）。主要內(nèi)容是監(jiān)督管理部門職責，交易機構(gòu)設立及職責分工。

第三章交易主體和品種，共二條（第6-7條）。主要內(nèi)容是進場交易主體要求及現(xiàn)階段我市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易品種。

第四章交易方式和程序，共十二條（第8-19條）。明確了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易方式、交易雙方應當提交的資料、交易程序等事項。

第五章監(jiān)督管理，共四條（第20-23條）。明確農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中止的情形，交易糾紛處理，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易活動監(jiān)督和管理等事項。

第六章附則，共一條（第24條）。本辦法施行日期。