《南昌市地名管理辦法》政策解讀

一、起草背景

2022年3月，國務院公布修訂后的《地名管理條例》（國務院令第753號），自同年5月1日起施行；2023年12月，江西省公布修訂后的《江西省地名管理辦法》（省政府令第263號），自2024年3月1日起施行。對照新修訂的《條例》和《江西省地名管理辦法》，我市2013年2月頒布的《南昌市地名管理辦法》部分條款已不符合現行上位法精神，且與當前地名管理工作實際不相適應。為進一步健全工作機制、明確職責分工、規范管理規程、填補治理盲區，全面提升我市地名管理工作的法治化水平，我市重新修訂了《南昌市地名管理辦法》。

二、起草依據

依據《地名管理條例》（國務院令第753號）、《行政區劃管理條例》（國務院令第704號）、《江西省地名管理辦法》（省政府令第263號）、民政部《地名備案公告管理辦法（試行）》（民函〔2023〕47號）、《關于加強地名標志設置和管理的指導意見》（民發〔2017〕192號）等法規政策，在原《南昌市地名管理辦法》（市政府令第150號）基礎上進行修訂。

三、遵循原則

一是堅持正確方向。以習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大精神和黨中央、國務院關于地名管理工作的決策部署為指導，以國家地名管理法規政策體系為依據，立足南昌省會引領戰略和“一樞紐四中心”建設定位，科學系統地推進修訂工作。

二是堅持依法依規。嚴格遵循《中華人民共和國立法法》等相關立法要求，銜接貫徹國務院《條例》《江西省地名管理辦法》等上位法精神，結合南昌實際，依法明確地名管理部門的權責邊界和職能定位，依法規范地名命名、更名、使用和文化保護等管理事項，依法界定違規情形和違法行為的處罰追責，確保與國家和省有關政策法規保持統一。

三是堅持問題導向。針對原地名管理地方性法規匹配度不夠、適用性不強，市縣兩級地名管理部門權責劃分不清晰、履行職能不充分，地名管理操作實施的配套制度不健全、管理細則不完善等問題，堅持源頭治理、系統治理、綜合治理相結合，切實解決地名管理工作中的瓶頸短板。

四是堅持繼承創新。系統總結我市近年來地名管理工作的實踐經驗，去粗取精，對原辦法中合理有效的設定條款予以繼承沿用，確保地名管理工作的連續性和穩定性。著眼于南昌經濟社會發展和人民生活的需要，創造性加入了地名數字化建設、智慧地名標志、地名文化保護和文創文旅融合發展等新內容。

四、主要內容

此次修訂將原《南昌市地名管理辦法》由八章四十二條精簡修改為三十條（不設章節），其中：

1.第一條至第四條，明確了制定本辦法的目的依據、適用范圍、地名類型和基本原則。

2.第五條至第七條，明確了地名管理組織領導、工作機制、經費保障、部門職責和編制方案等內容。

3.第八條至第十五條，明確了地名規范、申請批準、更名注銷、備案公告以及標準地名的使用出版和數字化建設等事項。

4.第十六條至第二十一條，明確了地名標志制作設置、職責區分、設置時限和維護、更換、恢復等內容。

5.第二十二條至第二十三條，明確了地名文化保護有關事項。

6.第二十四條至第二十九條，明確了制定配套細則、監督檢查舉報、整改處分追責等相關內容。

7.第三十條，明確了本辦法施行時間和原辦法廢止時間。