《條例》堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，對標(biāo)對表黨中央精神，全面落實近年來黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展等一系列重大方針政策，系統(tǒng)總結(jié)各地區(qū)各部門優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措，參考部分省市先行先試出臺的優(yōu)化營商環(huán)境地方性法規(guī)的有益內(nèi)容，借鑒國際組織和國外的有效做法，堅持三個結(jié)合。

（一）堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合。一方面，聚焦當(dāng)前市場主體反映強(qiáng)烈的營商環(huán)境突出問題，研究提出制度性解決方案。另一方面，對標(biāo)國際一流標(biāo)準(zhǔn)，推廣國內(nèi)最佳實踐，明確各領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境的改革方向和目標(biāo)。

（二）堅持鞏固改革成果和鼓勵持續(xù)創(chuàng)新相結(jié)合。對各地區(qū)各部門已經(jīng)普遍實行的成熟經(jīng)驗和有益探索進(jìn)行歸納提煉，上升到制度層面予以固化。對實踐證明行之有效、但缺乏明確法律依據(jù)的做法，通過相關(guān)制度設(shè)計，為改革提供法律法規(guī)支撐。對具體程序和條件的規(guī)定相對原則，為改革創(chuàng)新留出空間。

（三）堅持政府主導(dǎo)和社會共治相結(jié)合。進(jìn)一步明確各級政府及其有關(guān)部門優(yōu)化營商環(huán)境的職責(zé)，嚴(yán)格規(guī)范和約束政府行為。同時，貫徹社會共治理念，注重發(fā)揮市場主體、行業(yè)協(xié)會商會、新聞媒體、社會監(jiān)督等各方面作用。