《條例》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，對(duì)標(biāo)對(duì)表黨中央精神，全面落實(shí)近年來(lái)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展等一系列重大方針政策，系統(tǒng)總結(jié)各地區(qū)各部門(mén)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革舉措，參考部分省市先行先試出臺(tái)的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境地方性法規(guī)的有益內(nèi)容，借鑒國(guó)際組織和國(guó)外的有效做法，堅(jiān)持三個(gè)結(jié)合。

（一）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合。一方面，聚焦當(dāng)前市場(chǎng)主體反映強(qiáng)烈的營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題，研究提出制度性解決方案。另一方面，對(duì)標(biāo)國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)，推廣國(guó)內(nèi)最佳實(shí)踐，明確各領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的改革方向和目標(biāo)。

（二）堅(jiān)持鞏固改革成果和鼓勵(lì)持續(xù)創(chuàng)新相結(jié)合。對(duì)各地區(qū)各部門(mén)已經(jīng)普遍實(shí)行的成熟經(jīng)驗(yàn)和有益探索進(jìn)行歸納提煉，上升到制度層面予以固化。對(duì)實(shí)踐證明行之有效、但缺乏明確法律依據(jù)的做法，通過(guò)相關(guān)制度設(shè)計(jì)，為改革提供法律法規(guī)支撐。對(duì)具體程序和條件的規(guī)定相對(duì)原則，為改革創(chuàng)新留出空間。

（三）堅(jiān)持政府主導(dǎo)和社會(huì)共治相結(jié)合。進(jìn)一步明確各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的職責(zé)，嚴(yán)格規(guī)范和約束政府行為。同時(shí)，貫徹社會(huì)共治理念，注重發(fā)揮市場(chǎng)主體、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、新聞媒體、社會(huì)監(jiān)督等各方面作用。