一、政策背景及出臺目的
國家衛(wèi)健委、國家發(fā)改委已于3月21日正式命名全國首批嬰幼兒照護服務(wù)示范城市,南昌市作為全省唯一城市入選。同時,《中共南昌市委 南昌市人民政府關(guān)于印發(fā)南昌市優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展實施方案的通知》(洪發(fā)〔2023〕9號)》對托育服務(wù)相關(guān)工作也提出了明確要求,需要做進一步細化安排。5月5日,習(xí)近平總書記主持召開的二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議,又再次提到要大力發(fā)展普惠托育服務(wù)體系。為鞏固全國嬰幼兒照護服務(wù)示范城市創(chuàng)建成果,健全托育服務(wù)政策體系、擴大服務(wù)供給、推進融合發(fā)展、完善監(jiān)管服務(wù),積極推進本市托育服務(wù)體系建設(shè),滿足人民群眾托育服務(wù)需求,為實現(xiàn)人口長期均衡發(fā)展提供堅實基礎(chǔ),制定本三年行動計劃。
二、主要內(nèi)容
《三年行動計劃》由四部分組成,包括指導(dǎo)思想、總體目標、工作任務(wù)和保障措施。
(一)指導(dǎo)思想。提出堅持以人民為中心的發(fā)展思想,以健全政策體系、擴大服務(wù)供給、推進融合發(fā)展、完善監(jiān)管服務(wù)為著力點,支持發(fā)展普惠托育服務(wù)。
(二)總體目標。提出促進嬰幼兒照護服務(wù)“方便可及、普惠優(yōu)先、質(zhì)量保證”的基本原則,以及托育服務(wù)發(fā)展“一核兩維三級”的工作目標,并進行目標量化。
(三)工作任務(wù)。圍繞擴大托育服務(wù)供給、完善托育支持政策、提升托育服務(wù)質(zhì)量、加強托育人才培養(yǎng)等四個方面,提出了18條具體措施,意圖有效滿足社會托育需求,降低托育服務(wù)運營成本,促進托育服務(wù)健康發(fā)展,持續(xù)提升托育服務(wù)質(zhì)量。
(四)保障措施。重點從強化組織保障、強化投入保障、強化宣傳保障三個方面來保障《三年行動計劃》的推進實施。
三、創(chuàng)新舉措
(一)更加有利于擴大托育服務(wù)供給。《三年行動計劃》重點鼓勵、支持居住(?。﹨^(qū)嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施配置、幼兒園托班開設(shè)管理、公辦托育機構(gòu)建設(shè)、用人單位辦托、社區(qū)公共資源托育服務(wù)設(shè)施配套等各種辦托類型,并計劃出臺《南昌市幼兒園托班開設(shè)與管理指南(試行)》《南昌市嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施用房配建實施方案》《市屬公立醫(yī)療機構(gòu)開展職工托育服務(wù)工作方案》等政策文件,鼓勵更多社會力量提供托育服務(wù),滿足群眾托育服務(wù)需求。
(二)更加有利于降低托育服務(wù)成本。《三年行動計劃》中對托育服務(wù)規(guī)劃布局和用地用房保障、財政補助、稅費優(yōu)惠、普惠發(fā)展、示范獎補等各項政策進行了進一步明確,計劃出臺《南昌市普惠性托育服務(wù)機構(gòu)認定管理暫行辦法》,指導(dǎo)縣區(qū)合理確定轄區(qū)普惠托育指導(dǎo)價,并建立健全支持普惠性托育機構(gòu)發(fā)展的政策體系,將更加有利于機構(gòu)降成本。
(三)更加有利于提升托育服務(wù)質(zhì)量。《三年行動計劃》明確將開展嬰幼兒照護服務(wù)系列示范創(chuàng)建活動、品牌創(chuàng)建及認證、全過程監(jiān)管督查、醫(yī)育結(jié)合、人才培養(yǎng)供給及監(jiān)管,將多角度提升托育服務(wù)質(zhì)量,將更加有利于機構(gòu)優(yōu)服務(wù)。
四、注意事項
1.各縣區(qū)應(yīng)于2023年9月底前完成首批托育服務(wù)機構(gòu)普惠認定;
2.托育機構(gòu)普惠認定由縣區(qū)衛(wèi)生健康部門負責(zé),幼兒園普惠認定由縣區(qū)教育部門負責(zé),幼兒園托班不再進行單獨認定;
3.托育機構(gòu)嬰幼兒入托補貼由轄區(qū)衛(wèi)生健康部門負責(zé)審核,幼兒園托班嬰幼兒入托補貼由轄區(qū)教育部門負責(zé)審核。





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