各縣（區）人民政府、開發區管委會，灣里管理局，市政府各有關部門：

《南昌市既有住宅加裝電梯工作的實施意見》已經2024年第16次市政府常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

2024年7月17日

（此件主動公開）

南昌市既有住宅加裝電梯工作的實施意見

為適應經濟社會發展和人口老齡化需求，完善既有住宅的使用功能，方便居民生活，提高宜居水平，貫徹以人為本的城市建設管理理念，根據《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國無障礙環境建設法》《江西省特種設備安全條例》等法律法規規定，結合我市實際，現就我市既有住宅加裝電梯工作提出如下實施意見。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記考察江西重要講話精神，采取“政府引導、屬地管理、業主自愿、市場運作”的方式，以房屋使用安全為前提，以滿足廣大居民便利出行為目標，結合大規模設備更新和消費品以舊換新行動，補足民生短板，提升公共服務水平，全面推進既有住宅加裝電梯工作，切實解決好群眾反映強烈的“上下樓難”問題。

二、基本原則

充分發揮既有住宅業主作為物權所有人的主體作用，充分體現業主意愿，以各縣（區）、開發區、灣里管理局[以下簡稱“各縣（區）”]為責任主體，引入市場化運作機制，在推動既有住宅加裝電梯工作中堅持以下原則：

（一）堅持確保安全，維護公共利益的原則。

（二）堅持業主自愿，充分協商的原則。

（三）堅持屬地管理，協同推進的原則。

（四）堅持與城市更新、老舊小區改造相結合的原則。

三、適用范圍

本市城市（含城關鎮）規劃區范圍內既有住宅加裝電梯，適用本實施意見。既有住宅加裝電梯，應同時滿足以下條件：

（一）具有合法權屬證明（含安置協議），非個人單一產權。

（二）電梯加裝在建設用地紅線范圍內。

（三）未列入房屋征收范圍或計劃。

（四）建筑結構、消防安全等符合加裝條件。

（五）四層及以上且已建成投入使用的無電梯住宅（不含別墅）。

（六）申請既有住宅加裝電梯還應當征詢本單元全體業主的意見，經本單元房屋專有部分面積占比三分之二以上的業主且人數占比三分之二以上的業主參與表決，并經參與表決專有部分面積四分之三以上的業主且參與表決人數四分之三以上的業主同意。

四、實施主體

本單元的業主作為既有住宅加裝電梯申請人，負責提出申請、資金籌集、設備采購、工程實施、安全管理、維護管理等相關工作，并對加裝電梯建設和使用期間的質量安全負總責，同時承擔法律法規規定的各項責任和義務。

申請人可以自行組織實施電梯加裝工作，也可以書面委托業主代表、業主委員會、物業服務企業或第三方代建單位等受托人組織實施，申請人應當與受托人簽訂委托協議，明確雙方的權利義務。

五、實施程序

（一）統一意見。加裝電梯應尊重群眾意愿，由居民自愿協商、自愿申請、自主建設、自行管理。各縣（區）應強化引導和服務，建立健全“一協商、兩調解、多方參與”異議調解機制，最大程度促成群眾達成一致意見。

（二）簽訂協議。出資加裝電梯的業主應當就加裝電梯及費用分攤等事項進行充分協商，并明確受益業主支付相關費用的方式和比例，共同簽訂加裝電梯協議。

（三）編制方案。申請人或受托人組織編制加裝電梯方案，加裝電梯方案包括：加裝電梯初步設計方案；工程費用籌集方案；電梯應急救援通道的設置；電梯運行維修費用（電費、維修保養費、管理費）分擔方案；電梯運行維護保養委托方案。其中電梯初步設計方案（設計施工圖）應當委托既有住宅原設計單位或具有相應資質的設計單位，按照建筑設計、結構安全、特種設備、消防安全等相關技術規定編制。同一小區不同單元加裝電梯的，其外觀造型、色彩風格宜與小區建筑風貌及環境協調統一。

設計單位在設計前應核查原有設計施工圖、地質勘察報告等資料，資料不全的應進行必要的補充。既有住宅依法需要進行安全鑒定的，申請人應當委托具有相應資質的鑒定機構出具房屋安全鑒定報告。

（四）公示告知。街道（鄉、鎮）應對既有住宅加裝電梯實施方案進行公示；對公示期間有異議的，應予以協調。

（五）聯合會審。各縣（區）行政服務中心（審批中心）既有住宅加裝電梯服務窗口負責受理加裝電梯相關材料。受理后，由各縣（區）住建部門牽頭，在5個工作日內組織相關部門進行聯合會審。會審部門可以當場確認意見的，應當當場簽署審查意見；當場無法確認意見的，應當在會后5個工作日內向住建部門反饋書面意見。

加裝電梯涉及電力、電信、水業、燃氣、數字電視、網通等管線移位及其他配套設施項目改造的，申請人應當向相應單位提出改造申請。相關單位應開通綠色通道，根據聯合審查意見，予以支持辦理。

（六）施工監管。聯合審查通過后，申請人應委托具備相應資質的單位實施土建工程施工，提倡委托監理單位對施工過程實施質量安全監管。

電梯的安裝，應由電梯制造單位或其委托的已依法取得相應許可的單位實施。加裝電梯施工前，電梯施工單位應當到市場監管部門辦理電梯施工告知，同時向經核準的特種設備檢驗機構申請電梯監督檢驗。

各縣（區）住建部門和市場監管部門要加強加裝電梯施工過程中的監督管理。

（七）竣工驗收。工程竣工后，申請人應當組織有關參建單位對加裝電梯工程進行竣工驗收，竣工驗收可以邀請所在街道（鄉、鎮）參加，竣工驗收合格方可交付使用。竣工驗收完成后，應將相關資料移交所在市、縣城建檔案館。

設計、施工和電梯安裝等單位按有關法律法規規定承擔相應責任。各縣（區）住建部門應當加強竣工驗收的監督管理。

（八）運行維護。申請人應當依法向所在縣（區）市場監管部門辦理使用登記，取得使用登記證書。

電梯正式投入使用前，申請人應明確使用管理人。委托第三方作為使用管理人的，應簽訂協議明確雙方的權利義務。

電梯使用管理人應當書面委托有資質的單位進行電梯日常維護保養，與電梯維護保養單位簽訂的維護保養合同應當約定維護保養標準、期限、應急救援抵達時限等雙方權利義務內容。鼓勵投保特種設備安全責任保險、電梯使用管理綜合保險。

六、職責分工

市住建部門負責制定既有住宅加裝電梯的有關政策及操作指南，會同市財政部門制定財政資金補助辦法；負責指導各縣（區）推進既有住宅加裝電梯工作。

市自然資源和規劃部門負責規范和指導既有住宅加裝電梯的規劃設計工作。

市市場監管部門負責加強對電梯制造、安裝、改造、修理、使用單位的安全監督管理工作。

市財政部門負責做好加裝電梯市級補助資金保障工作。

其他市直有關單位按照各自職責負責既有住宅加裝電梯的指導和監督工作。

各縣（區）政府全面負責所屬轄區內的既有住宅加裝電梯的實施工作。各縣（區）相關職能部門應按照簡化、便民、高效的原則，做好聯合會審、監管、解釋和咨詢服務等工作。

街道（鄉、鎮）負責做好本轄區內既有住宅加裝電梯底數排摸、政策宣傳、業務咨詢和矛盾協調等工作，村（居）委會配合做好既有住宅加裝電梯相關工作。

七、籌措資金

按照“誰受益，誰出資，誰所有”的原則，既有住宅加裝電梯所需的資金由所有受益業主承擔。所需資金按照以下方式籌集：

（一）業主按照一定分攤比例共同出資。

（二）原產權單位或者原房改售房單位（不包括財政撥款的預算單位）出資。

（三）業主可按相關規定申請使用住宅專項維修資金和住房公積金，使用住宅專項維修資金和提取公積金的總額不超過電梯加裝費用扣除政府獎補后的個人分攤金額。

（四）向金融機構申請加裝電梯貸款。

（五）社會投資等其他合法資金來源。

八、政策規定

（一）因加裝電梯必須適當增加住宅使用面積時，所增加的建筑面積不計入容積率。在滿足消防安全、結構安全條件，保障各項功能正常使用的前提下，加裝電梯所涉及的體量不納入建筑間距計算。

（二）加裝電梯后新增加面積為業主共有，但不予辦理不動產登記，不再調整各業主的分戶產權面積。

（三）加裝電梯新增用地部分無需補繳地價款、市政基礎設施配套費等其他費用。電網企業應免收（臨時）接電費和居民電力增容費。

（四）市、縣（區）兩級政府設立專項補助資金支持加裝電梯工作。東湖區、西湖區、青山湖區和青云譜區的加裝電梯財政補助資金由市區兩級財政各承擔50%，資金補助標準按樓層數分為兩個檔次：四層至五層住宅按12萬元/臺予以補助；六層（含）以上住宅按15萬元/臺予以補助。其他縣（區）加裝電梯財政補助資金執行標準和籌措方式由屬地自行制定。鼓勵各縣（區）按照5000元/臺的標準作為工作協調專項經費獎勵所屬村（居）委會。

九、市級補助資金審核撥付程序

享受市級財政補助資金的各區，區住建部門應于每季度的第一個月將上一季度已完成的既有住宅加裝電梯項目資料匯總上報市住建部門，并對項目資料真實性負責。經市住建部門與市財政部門審核通過后，由市財政部門將市級財政承擔50%補助資金撥付至各區財政部門。

市住建、財政部門應共同對各區既有住宅加裝電梯項目財政補助資金申領和發放情況按一定比例進行監督抽查。

十、施行時間

本實施意見自2024年8月17日起施行。《南昌市人民政府辦公廳關于印發〈南昌市既有住宅加裝電梯工作的實施意見（試行）〉的通知》（洪府廳發〔2019〕127號）和《南昌市人民政府辦公室關于我市既有住宅加裝電梯財政資金補助相關工作的補充通知》（洪府辦字〔2022〕481號）同時廢止。

洪府辦規發〔2024〕7號